问题：政府采购项目，公开招标，投标人代表没有按照招标文件要求带授权委托书，开标时，作为代理机构能否对该供应商的投标文件做不予唱标处理？

不能。对供应商的投标文件不予唱标，就意味着在本次招投标活动中对该供应商的投标文件判了“死刑”，是一定要慎重的事情。

政府采购项目采用公开招标方式，受《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）规范和约束。

财政部87号令第40条规定，开标由采购人或采购代理机构主持，邀请投标人参加。第41条第一款规定，开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。第42条第三款规定，投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

从以上规定可以看出，参加开标是投标人的权利而不是义务，如果投标人放弃该项权利，只是承担不利后果而已，也即“视同认可开标结果”。

因此，就算是投标人没有参加开标，采购人或代理机构也不能对其投标文件不予唱标。

举重以明轻。投标人代表没有按照招标文件要求带授权委托书，代理机构不能因此对其投标文件不予唱标。