方案完整版请点击:安防监控系统投标方案
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说 明
一、如招标文件评分标准要求“项目整体设想”详情可见本文第一章。
二、如招标文件评分标准要求“项目管理机构与人员配备”详情可见本文第二章。
三、如招标文件评分标准要求“现场踏勘计划”详情可见本文第四章。
四、如招标文件评分标准要求“项目供货方案”详情可见本文第六章。
五、如招标文件评分标准要求“项目运输方案”详情可见本文第七章。
六、如招标文件评分标准要求“项目施工安装方案”详情可见本文第八章。
七、如招标文件评分标准要求“项目测试方案”详情可见本文第九章。
八、如招标文件评分标准要求“项目验收方案”详情可见本文第十章。
九、如招标文件评分标准要求“质量保障措施”详情可见本文第十二章。
十、如招标文件评分标准要求“安全保障措施”详情可见本文第十三章。
十一、如招标文件评分标准要求“售后服务方案”详情可见本文第十四章。
编制依据
本投标方案的主要编制依据为下列文件、规范:
1.《安全技术防范产品管理办法》;
2.《中华人民共和国产品质量法》;
3.《中华人民共和国安全生产法》;
4.《中华人民共和国认证认可条例》;
5.本项目招标文件;
6.其他相关文件。
(如有最新法律法规,从其规定。)
(以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改)
(一)行业主管部门
安防视频监控行业的行政主管部门是公安部和各省市级公安机关,各省市级公安机关先后设立了安全技术防范的管理机构。安防视频监控产品属于电子类产品,工业和信息化部及其下属各机构也是本行业的主管部门,主要负责产品备案登记和各项方针政策及总体规划的制定。国家质量监督检验检疫总局及下属机构对本行业产品实施质量监督管理。
中国安全防范产品行业协会和各地区安防行业协会是行业自律性管理机构。中国安全防范产品行业协会为全国性行业组织、国家一级社团法人,业务上受公安部指导的全国性行业组织。各省市也成立了地方性的安防行业协会。
(二)监管体制
中国安全技术防范认证中心由国家认证认可监督管理委员会授权为承担安防产品强制性认证的机构。公安部成立了安全与警用电子产品质量检测中心、安全防范报警系统产品质量监督检验中心,许多省市的公安安防管理部门也成立或指定了相应的检测机构,对安防产品质量进行检测监督。公安部组建的全国安全防范报警系统标准化技术委员会(SAC/TC100)是安防产品国家和行业标准的制定和发布单位。国家质量监督检验检疫总局及下属机构对安防行业产品实施质量监督管理。
(三)主要法律法规
目前,安防视频监控行业已经形成了一个包括《中华人民共和国产品质量法》、《安全技术防范产品管理办法》、《中华人民共和国认证认可条例》、《强制性产品认证管理规定》等在内较为完善的法律法规体系。
(四)产业政策
1.2013年2月,发改委颁布《产业结构调整指导目录(2011年本)》(国家发展改革委第21号令):“第一类鼓励类/二十八信息产业/31.音视频编解码设备、音视频广播发射设备、数字电视演播室设备、数字电视系统设备、数字电视广播单频网设备、数字电视接收设备、数字摄录机、数字录放机、数字电视产品”
2.2014年8月,发改委、工信部、科技部、公安部、财政部等联合颁布《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》(发改高技[2014]1770号):“建立全面设防、一体运作、精确定位、有效管控的社会治安防控体系。整合各类视频图像信息资源,推进公共安全视频联网应用。完善社会化、网络化、网格化的城乡公共安全保障体系,构建反应及时、恢复迅速、支援有力的应急保障体系。”“到2020年,建成一批特色鲜明的智慧城市,聚集和辐射带动作用大幅增强,综合竞争优势明显提高,在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。”
3.2015年4月,中国共产党中央委员会、国务院颁布《关于加强社会治安防控体系建设的意见》:“加快公共安全视频监控系统建设。高起点规划、有重点有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用工作,提高公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量。加大城乡接合部、农村地区公共区域视频监控系统建设力度,逐步实现城乡视频监控一体化。完善技术标准,强化系统联网,分级有效整合各类视频图像资源,逐步拓宽应用领域。加强企事业单位安防技术系统建设,实施“技防入户”工程和物联网安防小区试点,推进技防新装备向农村地区延伸。”
4.2015年5月,发改委、中央综治办、科技部、工信部等联合颁布《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》(发改高技[2015]996号):“各部门应按照职能分工,根据公共安全领域的有关标准规范,划分不同区域、部位的社会治安风险等级,明确安全防护级别和视频图像信息属性类别,指导推进本行业、领域内重要部位视频监控系统建设。各地区按照城镇道路交叉口无死角,主要道路关键节点无盲区,人员密集区域无遗漏,以及要害部位、重要涉外场所、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖的要求,有重点、有步骤地推进公共安全视频监控建设联网应用工作,提高重点公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量,实现重点公共区域全覆盖。
到2020年,基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用,在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。
(1)全域覆盖。重点公共区域视频监控覆盖率达到100%,新建、改建高清摄像机比例达到100%;重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%,逐步增加高清摄像机的新建、改建数量。
(2)全网共享。重点公共区域视频监控联网率达到100%;重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。
(3)全时可用。重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%,重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%,实现视频图像信息的全天候应用。
(4)全程可控。公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成,实现重要视频图像信息不失控,敏感视频图像信息不泄露。”
5.2016年1月,中国安防防范产品行业协会《关于中国安防行业“十三五”(2016-2020)发展规划》:“‘十三五’期间,要促进行业持续保持中高速发展,产品和服务迈向中高端水平,努力实现新的跨越:一是安防制造向规模化、自动化、智能化转型升级;二是安防服务向规模化、规范化发展;三是安防技术应用向解决方案系列产品化升级;四是安防系统建设向互联互通、高度集成及多业务融合的方向转变;五是安防骨干企业向国际化、品牌化迈进;六是安防行业从业人员更趋专业化、职业化。”、“到2020年,安防企业总收入达到8000亿元左右,年增长率达到10%以上,实现行业增加值2500亿元。”
6.2017年8月,国务院安全生产委员会颁布了《道路交通安全“十三五”规划》(安委[2017]5号):“‘十二五’期间,公安机关交通管理部门在全国主干公路大力推进公路安全防控体系和机动车缉查布控系统建设应用。自建和共享公路交通视频监控设备10万多个,联网接入缉查布控卡口设备2万多个,主干公路特别是高速公路交通安全管控能力明显提升。交通运输部加强路网监测,实现对国家公路网40%的重点路段、特大桥梁、特长隧道运行状况和运行环境的动态监测。提升高速公路路网监测设施覆盖率。继续加强路网及道路沿线气象等监测设施建设维护,到2020年,实现高速公路运行实时监测覆盖率东、中部地区达到100%,西部地区重点路段达到100%。”
安防视频监控行业主要由以下几类企业组成:一是以生产和供应产品为主的设备供应商;二是以设计、安装、服务为主的工程商;三是以渠道商、品牌集成商和零售商为主的销售商;四是以中介、咨询为主的各类服务商;五是以报警运营服务为主的运营商。设备供应商提供的安防电子产品包括安防视频监控产品、入侵报警系统、出入口门禁控制、防盗报警系统、可视对讲系统等。
(一)行业产业链情况
安防视频监控行业的上游行业为零部件供应商、音视频算法和集成电路芯片供应商等。下游主要是品牌商、工程商,终端用户为家庭、社区、企业、商铺、车辆等消费类市场和党政机关、公共安全、金融、电力、教育、道路桥梁、大型商业综合体等工程类市场。消费类市场品牌商为终端用户提供视频监控设备的技术支持和售后服务,工程类市场工程商为终端用户提供安防视频监控系统的设计、安装、调试等工作。
1.与上游行业的关联性
安防视频监控行业的上游行业为零部件供应商、音视频算法和集成电路芯片供应商等。
(1)零部件供应商提供硬盘、通用标准元器件、结构件、PCB板、五金件和电缆线等。这些原材料市场处于充分竞争的成熟状态,供应充足,价格按照市场供需关系波动。
(2)目前安防监控行业普遍使用的音视频算法是H.264和H.265算法,该算法由美国MPEGLA组织在全球范围内按统一标准授权。我国制定了AVS和SVAC音视频编码国家标准,正在逐步推广应用。
(3)集成电路芯片在安防视频监控产品中,一方面用于摄像机中进行图像捕捉和图像传感,另一方面用于数字录像设备和视频服务器中进行视频压缩。目前,核心专用集成电路主要由华为海思、智源电子股份有限公司、Ambarella、恩智浦半导体有限公司、索尼、Omni Vision、Aptina等国内外厂商提供。上述厂商掌握相关核心技术,保持着较高的利润水平,相互之间也存在着市场竞争关系,在技术和产品方面存在较大的可替代性。
自2006年起,华为海思开始进入集成电路核心芯片SoC方案研发和生产领域,具有突出的性价比竞争优势,在安防视频监控行业中迅速得到推广,成为全球安防视频监控设备芯片主要供应商,极大地降低了安防视频监控产品的生产成本,尤其使得安防视频监控产品价格进入普通消费者用户可接受范围,也促进了我国视频监控设备生产行业快速发展。
2.与下游行业的关联性
安防视频监控行业按照应用领域不同分类,可以分为专业工程类市场和消费类市场。专业工程类市场的应用领域主要是政府机关、公共安全、金融、电力、教育、道路桥梁、大型商业综合体等领域的大型专业工程项目,其销售模式主要是通过工程招标,由中标的工程商购买安防视频监控产品,提供方案设计并负责安装调试。
消费类市场的应用领域主要是家庭、商铺、社区、企业、车辆等普通应用场景,其销售模式主要是品牌商自行研发生产或者通过ODM模式获得产品,通过大型连锁超市、网店等渠道销售给普通用户,再由其根据需要自行安装。消费类产品功能多样,可以应用到消费生活中的各个领域。
(二)行业发展概况
1.安防视频监控行业的发展阶段
安防视频监控行业经过半个多世纪的发展和演变,在全球范围内得到了迅速发展,逐渐发展成为一个市场规模庞大、稳定发展的成熟行业。
一方面,由于全球恐怖主义、组织犯罪、暴力事件、破坏活动等威胁着社会安定发展,全球范围内均面临着社会公共安全保障的巨大压力,对于安全议题日益重视,安防意识也逐步提升,各国政府都需要完善和加强公共安防体系,对安防产品需求量逐渐增大;另一方面,随着技术发展、产品升级、系统集成创新以及人工智能、智能家居等消费潮流日渐流行,也刺激了专业类和消费类安防市场的迅速增长。此外,随着亚洲、中东、南美洲、非洲及东欧等发展中国家和地区经济快速发展、城市化进程日益加快,其经济社会进入了对安防产品需求的快速增长阶段,也促进了安防产业在全球范围内尤其是发展中国家的快速增长。
安防视频监控产品不断拓展新的应用领域,按照应用领域大致可分三个阶段:
第一阶段:安防视频监控产品主要应用于政府、军事等特定领域,为重大安全问题取证和监测;
第二阶段:随着产品技术不断成熟以及成本的降低,安防视频监控产品逐渐应用于金融、交通、XX、医院等专业工程领域;
第三阶段:随着人们安全意识的不断提高、视频监控技术的愈发成熟以及产品功能的日趋丰富,个人对安全的需要逐步转化为现实的需求,适用于家庭、社区、商铺、企业、车辆等民用消费领域的安防视频监控设备成为-一个重要的细分市场。
根据IHS数据统计,全球视频监控行业近年来呈现稳定发展趋势。2016年,全球视频监控市场总收入约154亿美元,根据预测,2020年全球视频监控市场约197亿美元,年均复合增长率预期为6%左右。
2.国内安防视频监控行业发展情况
根据中国安全防范产品行业协会发布的《中国安防行业“十三五”(2016-2020)发展规划》,2015年末,安防行业企业有3万余家,从业人员超150万人,较2010年增长幅度均超过20%。安防企业年总收入由2010年的2350亿元增加到2015年的4900亿元左右,增长了一倍以上,年均增长15.8%;安防行业年增加值由2010年的850亿元增加到2015年的1600亿元,年均增长13.5%。
随着各级政府部门持续推进平安城市、天网工程、雪亮工程等社会治安防控体系建设,人工智能、5G技术等技术创新的推进,铁路、高速公路、城市轨道等基础建设持续大量投入对相应视频监控产品的需求,专业应用市场将持续保持高速增长,其在安防行业中的重要性和影响力也将持续增强。安防视频监控应用市场逐步由中心城市、一线城市向二、三线城市及农村地区延伸,由沿海地区向中西部地区、边境口岸延伸,产生更大的市场需求。国内市场由于网络基础、消费水平、安防意识、住宅环境等诸多原因,消费类安防市场还处于起步阶段。随着城镇化水平的不断提高、网络基础的逐步改善以及安全意识的不断提升,相关消费类市场将得到快速发展。
我国安防行业保持了快速增长的势头,产业技术、消费市场以及企业品牌建设等方面均快速提升,产业内涵逐渐延伸,形成了集研发、制造、施工、集成、运营、销售服务等为一体的产业链,视频监控、实体防护、防盗报警、防爆安检、出入口控制等系统全面发展。在珠三角、长三角、环渤海地区形成了中国三大安防产业集群。三大产业集群具有着共同特点:安防电子企业集中,产业链趋于完整,具有相当的规模和配套能力。其中,凭借众多上下游配套企业构成的产业链和区位优势,珠三角安防产业基地已成为我国规模最大、发展速度最快、产品种类和数量最多的安防产品生产基地。
目前,我国已经成为全球最重要的安防视频监控市场之一,也是全球最大的安防视频监控产品制造地。根据IHS统计数据,2015年中国视频监控市场规模已经达到全球的40%以上,成为全球视频监控最大市场,在国家政策支持、社会迅速发展、技术创新推动等多种因素促进下将持续保持高速增长。根据IHS数据统计,2016年我国视频监控市场总收入约64亿美元,根据预测,2020年我国视频监控市场约102亿美元,年均复合增长率预期为12%左右。
(三)行业发展趋势
1.安防行业将继续保持快速发展
安防行业与经济发展水平、科技发展情况、居民安保意识、国际反恐态势密切相关。随着经济发展和科技技术进步,社会公共安全保障的需求不断增长、安防意识逐步提升,发展中国家和地区经济快速发展、城市化进程日益加快等多方面因素的促进,安防行业在全球范围内尤其是发展中国家将继续保持快速发展。
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