1、明确规定的实质性响应。对于招标文件中明确要求必须满足的内容，不响应即废标的条款，承诺符合要求，即为实质性响应。

2、主观判定的实质性响应。即评标委员会或招标人认为，因为投标人技术、商务或其他存在不满足、不符合招标要求的情况，难以满足招标项目的实际需要，判定投标未实质性响应。

投标文件是投标人用于参与招标活动的重要文件，其特征主要有以下几点：

1、多样性。投标文件的内容涉及技术、财务、管理等方面的信息，其形式也多种多样，如文字、图片、表格、图表等，需要投标人在编制投标文件时根据招标文件的要求和自身的实际情况进行选择和组合。  

2、专业性。投标文件的编制需要具备一定的专业能力和技术知识，尤其是对于技术、质量、安全等方面的内容，需要投标人具备相应的技术和专业知识，以保证投标文件的准确性和可行性。  

3、竞争性。投标文件是投标人展示自身实力和能力的重要手段，需要在保证符合招标文件要求的前提下，尽可能地突出自己的特点和优势，以增加中标的机会。  

4、信息性。投标文件中需要提供充分的信息，包括企业资质、业绩、财务状况、技术实力等方面的信息，以便招标人对投标人进行评估和选择。

5、可操作性。投标文件中的商业条款、技术方案等内容需要具备可操作性和可执行性，以确保投标人有能力履行合同，同时也要避免在后续的项目实施中出现不必要的问题。

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