在政府采购中，投标报价主要是为了争取中标并获得合同。如果投标人以不以中标为目的的投标报价，即故意报价过低或不具备中标能力，可能会受到处罚。按照相关法律法规，政府采购活动应该遵循公平、公正、合理的原则。投标人有义务提供真实、准确的信息，并承诺能够履行合同义务。如果投标人故意以不以中标为目的的投标报价，其行为可能被认定为不正当竞争或违反了政府采购的法律规定。监管部门可以采取一系列的制裁措施，如公示批评、限制参与政府采购、列入不良商家黑名单等。
投标报价的编制要点：
1、熟悉工程预算的编制方法
工程预算是对建设工程投资进行估算的一种方法。一般而言，工程预算是比较接近于发包单位的标底，对投标单位，它是投标报价最重要的依据。因此，必须熟悉和掌握工程预算的组成、原理、编制原则、依据和方法。这是做好报价工作的基础。
2、善于积累和运用各项技术经济指标
这项工作主要是把自己的每一项报价投标资料，按不同的结构类型分别加以分析解剖，统计出各项技术经济指标。如工程内容、工作量、结构特征、实物指标(主要材料)、货币指标(综合造价和单位造价)，和形象化指标(占直接费的百分比)等。这项工作一方面可以自核同类型工程价格或投标报价，通过各种指标的对比分析，从宏观上发现其是否合理，另一方面，可以得到一些比较准确的指标，以充实和提高自己的业务水平。
3、研究报价技巧与策略，提高中标机会
一项工程报价的高低，或一项工程中哪些单价宜高些，哪些单价宜低些，这都要求报价有一定的策略和一定的技巧。
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