方案完整版请点击：办公场所更换搬运服务方案
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说 明
一、如招标文件要求“项目整体服务方案”，详情见本方案的第二章；
二、如招标文件要求“组织架构及人员配备”，详情见本方案的第三章；
三、如招标文件要求“拟投入设施设备”，详情见本方案的第四章；
四、如招标文件要求“办公场所更换搬运服务方案”，详情见本方案的第六章；
五、如招标文件要求“安全运输服务”，详情见本方案的第七章；
六、如招标文件要求“安全文明保障方案”，详情见本方案的第八章；
七、如招标文件要求“验收服务”，详情见本方案的第九章；
八、如招标文件要求“服务承诺及质量保障措施”，详情见本方案的第十章；
九、如招标文件要求“应急预案”，详情见本方案的第十一章；
十、如招标文件要求“档案管理方案”，详情见本方案的第十二章。
编制依据
一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。
二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。
三、依照有关主要法律、法规：
（一）《中华人民共和国政府采购法》
（二）其他法律法规。
四、行业规范、标准
（以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改）
第一章 项目背景及需求分析
第一节 项目背景
一、搬迁行业背景
中国搬迁行业发展迅猛自2000 年以来，随着市民生活水平的提高和新楼盘的不断崛起，乔迁新居的家庭也越来越多。而看准商机后，搬迁公司如雨后春笋般纷纷成立。在经历了一段时间的高速发展后，2010年，搬迁公司遭遇了有史以来最为严重的搬迁业务低潮期：整个行业的业务减少了近一半，利润严重萎缩，甚至一些搬迁公司开始卖掉车辆，关门转行。也正是经过这次“洗牌”，市场淘汰了一大批小型搬迁公司，使得存活下来的公司获得了更广阔的市场空间，同时也为搬迁服务业提档升级创造了机会。
搬迁服务业是一种特殊的社会服务产业，不仅具有一般服务业的无形性、异质性和不可分割性的基本特征，而且具有行业独特的属性。
1.搬迁行业特质
（1）劳动密集程度较高，就业门槛较低
（2）服务范围广，服务方式灵活
（3）流动性强，就业层次差距较大
2.搬迁服务的分类与详解
（1）住宅搬迁：指家庭生活的搬迁服务，多为小型搬迁；
（2）办公搬迁：指办公场所中的物品搬运；
（3）长途搬迁：指路途较远的搬运服务，费用较高，在进行装车时需留意物品长途跋涉过程当中造成损坏；
（4）厂区搬运：指对厂区当中的各类设备进行搬运，一般需要用到大型运输以及起重设备；
（5）短途搬迁：指路途较远的搬运行为。
二、搬迁服务行业面临的问题
目前搬迁服务行业面临的最大问题就是监管和服务质量无法保障，特别是面对搬运工临时加价时监管乏力。大多数人搬迁之前都事先和搬迁公司谈好价格，但一些搬迁公司工人上门后，抓住消费者都希望顺利搬到新家的心理，在搬迁过程中找各种理由收取额外费用。搬迁公司鱼龙混杂、良莠不齐，已经成为制约搬迁服务行业健康发展的瓶颈。在搬运过程中，暴力搬运现象屡见不鲜，家具和电器损坏都是稀疏平常的事件。一旦买卖方发生争执，常年从事体力劳动的搬迁方自然占据优势，甚至会以言语、肢体冲突来恐吓买家。而由于所有提供服务的洽谈过程都是通过电话、口头、社交软件等进行，约定的价格和条件没有物证，一旦完成收费后，买方就会陷入举证难、维权难的被动境地。尽管平台经济可以解决一部分搬迁行业的乱象纠纷问题，但是毕竟平台不是公共监管者，关键还是在于政府与企业共同出台行业相关规划，尽快使得搬迁服务行业走向规范化发展。
搬迁服务行业面临的问题：
1.市场缺乏统一标准
不同搬迁公司和私营个体提供的车辆费用不同，收费缺乏合理标准，搬迁作为一种特殊服务行业，缺乏行业部门的有效监管。这个行业犹如“自由市场”几乎成了监管的盲区，亟待政府相关部门规范行业行为。
2.行业内服务质量偏低
大部分搬迁从业者的学历不高，整体收入水平不高，社会环境更缺少现代化服务业的重染，缺乏服务满意度的观念，况且客户之间缺乏信息沟通，所以把持了“一锤子买卖”的观念。
3.行业供给混乱
作为劳动密集型产业，搬迁行业的准入门槛却丰常低。所有从业者都能主观给出交易条件，而且不同主体提供的价格、服务后车辆、资质等信息的可比性不强，也让客户难以选择。
三、行业发展对策
近几年，为加强搬迁服务行业的管理，维护市场经济秩序，规范行业标准，我国制定和颁布了有关法规和规章，对培育和发展搬迁运输市场起到了一些保障作用。但要解决当前存在的问题，进一步推进搬迁运输市场有序发展，适应我国城市建设和社会发展，还要从以下几个方面入手采取对策。
1.加快搬迁运力结构调整，提高运力水平
2.加快经营主体结构调整，促进规模经营
3.规范开业条件，严把资质关
4.建立行业培训机制，提高行业发展水平
5.开展星级竞赛，创文明建设
6.开展市场调查，强化市场监督管理
同时，为进一步培育和发展搬迁服务行业，规范市场运作，促进搬迁服务业发展水平的提高，积极引导搬迁运输业健康有序地发展，针对当前搬迁运输市场的发展水平和存在的问题，提出以下建议：
1.加强法制建设，依法治运
2.调整管理体制，集中统一管理
3.成立行业协会，实行行业自律
4.政府予以扶持，减轻行业负担
第二节 项目需求分析
一、项目概况
XX市生态环境局新办公场所投入使用后，将作为XX市生态环境局主要的办公场所。由于旧办公场所使用已久，基础设施落后，安全隐患多，因此将旧办公场所内相关的办公设施搬运至新办公场所。
本次搬运服务项目含如下搬运内容：
二、搬运服务原则
本项目实施以“统筹部署、分步实施、平滑过渡”为基本原则，将原先办公场所内的办公设施、设备仪器、文件档案搬运至新办公场所内，在此过程中需具体遵循以下原则：
（一）完整性
需确保搬运内容到达指定位置后的物理完整性、功能完整性。
（二）一致性
办公设备与文件档案在拆装、运输和摆放后应该与原大楼设计摆放保持一致。
（三）安全性
搬运过程中应采取各种措施保证办公设施、文件资料的安全，同时应确保施工参与各方人员的人身安全。
（四）稳定性
规避搬运电气设备后造成的运行故障。
三、搬运服务需求
（一）工期要求
因本项目虽涉及多个办公场所，搬运内容庞杂，采购单位拟分批实施搬运，但考虑到新办公场所将在XX年初便投入使用，时间紧迫，投标人需在XX年X月X日前完成所有工作，并通过采购单位验收。投标人应根据采购单位的搬运工作内容，提交切实可行的实施进度计划、详细的搬运进度计划。
（二）搬运工作要求
1.搬运前准备要求
（1）投标人根据计划搬运作业工期确定搬运具体时间，要求投标人成立搬运工作领导小组；
（2）投标人根据现场实际情况对搬入新办公场所进行说明，要求投标人在搬运前到现场进行考察；
（3）搬运前，要求投标人对新办公场所的楼层、房间号、以及房间功能进行确认，以便对搬运物品进行标示，跟车人员应对新办公场所的布局做到心中有数，以便家具、设备等物品在搬运时做到一步摆放到位；
（4）要求投标人配合采购单位拟定搬运工作安排表：每日搬运地址的时段安排、搬运人员安排、采购单位跟车监督人员安排等；
2.拆装打包保密要求
（1）板式组合家具一定要做到拆卸后再搬运，以免搬运时因散架而损坏；
（2）老板桌、会议桌、组合桌等部分家具搬运时做好面板包装保护；
（3）计算机、打印机、显示器等设备必须做好防震工作，避免搬运过程中不必要的损坏；
（4）档案室中的档案，须采用保密的方式进行搬运，投标人须将保密搬运方案写入采购响应文件中。
3.场地保护要求
（1）楼阁墙壁转角用大纸板进行保护，确保墙面不受划伤；
（2）对新场地铺有地毯或木地板房间，应用彩条布或纸板进行保护性铺设，以确保地面与楼道不受污染、划伤、损伤。
4.现场搬运组织及管理要求
（1）严格按照采购单位计划的搬运时间、搬运顺序进行，并提前安排拆装组人员对家具等进行拆卸、简包；档案、文件及零星物品由采购单位人员进行打包、装箱，搬运人员从旁协助，采购单位需派专人进行监督；
（2）搬运人员每天必须装备齐全，准时到达现场，按时实施搬运服务工作；
（3）搬运过程实施流水作业时，必须每个环节、每个现场配备专业管理及协调人员（包括拆卸现场，搬出现场，搬入现场，安装、摆放现场） ，以确保每件物品安全、顺利搬运到目的地各楼层指定位置；
（4）搬运物品时一定要看清标签，不要损坏标签，严格按照标签指定点将物品搬运到位，并摆放好，货物搬运含上下楼层，不可因为楼层不等、摆放位置不集中等其他各种理由要求增加搬运费用。搬运安装期间不得损坏新旧大楼内公共设施的物品；
（5）现场服务管理人员、驾驶员、搬运组长保持手机畅通，无关机、无停机现象；
（6）车辆运输严格按指定路线行驶，每车装载完后请采购单位人员签字记录，到达新办公场所卸完车货提醒采购单位跟车人员检查车厢并确认为空后方可返程；
（7）搬运的物品不得损坏和丢失，若有损坏和丢失的应参照市场价给予合理赔偿。
5.搬运人员要求
（1）身体健康，能从事货物装卸、搬运工作；
（2）能够掌握货物的正确装卸、搬运方式，不野蛮堆垛、堆放；
（3）货车驾驶员，具有有效期内专业驾驶证，文明驾车，保证安全行驶；
（4）须具有熟练使用板车、叉车及各种搬运专业设备人员，
（5）搬运质量检验：检查是否依照要求搬运到位；有无货物破损、丢失情况；
（6）投标人应具有充足的自有专用车辆，车辆具有有效的交通、商业保险；
（7）投标人必须根据招标方的要求提供详细的搬运计划，包括投入设备的种类和数量、人员的数量及工作分工、搬运的时间安排等；
（8）投标人须严格遵守相关的法律法规，规范操作安全施工，如在搬运过程中若发生车辆肇事、搬运人员伤亡、标的物品损坏等事件，由投标人负责；
（9）投标人须承诺在搬运过程中积极与业主进行沟通，尽量满足采购单位的合理要求；承诺报价中包含 本项目的后续服务，如搬运物品的摆放到位等。
6.服务团队要求
项目团队车辆及作业人员数量由投标人根据本项目的实际情况综合考虑，作业人员包含但不仅限于货车驾驶员及搬运人员。
7.验收要求
验收人员由采购单位指定，中标人须配合验收人员验收。验收内容包括办公家具是否完全搬运且安置到位，档案室的档案是否在保密的情况下搬运且安置到位，电气化设备是否有损坏无法运行的情况等。具体验收方法通过合同或另行约定。
8.保密要求
中标人在与采购单位签订合同时须同时签订保密协议，对搬运涉及的采购单位相关数据必须严格保密，未经授权不得泄露给任何单位和个人，不得将其用于本次项目以外的任何用途，否则采购单位有权追究中标人的责任。
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