（一）问题

1. 不规范的招标文件编制：即招标文件不清晰，一些招标文件存在违法行为或重大缺陷，如未明确规定价格扣除比例等，需要及时纠正。

2. 资格预审或资格后审方式不合理：如资格预审的缺点为潜在投标人不足、排斥潜在投标人、招投标时间过长等，可以尝试取消资格预审制度或实行政府批准制度等方式。

3. 评标不规范：存在评标委员会组成不够规范，评标方法不够科学等问题，可实行招标终身责任制，利用媒体发布招标公告信息，采用综合评分法等措施。

4. 串通投标、假借资质、工程挂靠转包：需采取措施打击这些违规行为，如实行招标终身责任制，严格招标公告审查等。

5. 招标代理不规范：需加强专职人员招标代理队伍建设，规范招标代理行为。

（二）对策

1. 招标人在编制招标文件时应尽量详细、明确，避免出现模糊不清或歧义的表述。

2. 严格按照《政府采购招标文件编制内部工作指引》和《通知》设置不允许偏离的实质性要求和条件。

3. 严格招标公告审查，确保发布信息的真实性、准确性、完整性。

4. 加强招标过程的监管，对违规行为进行严厉打击。

5. 加强招投标从业人员的培训和管理，提高其职业道德和业务水平。

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